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国内外石化企业HSE管理体系有哪些差别?

发布日期:2020-12-29标签:安全生产知识培训

HSE管理体系是二十世纪八十年代后期发展起来的关于健康、安全和环境的管理方法。它运用系统的分析方法,对企业生产过程中可能发生的事故隐患进行风险评价和危害识别,通过计划、实施、检查和改进等四个阶段,采用系统化、结构化、程序化和全员化的管理模式,全员参与和全程监控地采取预防措施,及时消除各类事故隐患。

1、 管理承诺和责任

国外石化企业往往都有由总裁做出的HSE 承诺,向外界公布,阐明企业对HSE 认识、理念和责任;而且各级管理者从上到下都做出了明确的承诺,针对方针、政策和目标有明确的承诺。国外石化企业的各级管理者充分认识到HSE 是一个线性管理责任,各级管理者都把HSE管理体系作为首要业务工作之一,并通过一些具体做法来履行HSE责任,如参与高层HSE 审计,每年完成一定数量的高级HSE 审计报告,在业务工作中充分考虑HSE要求,承担本部门HSE表现的责任等。

2、HSE 意识和理念

首先在HSE重要性的认识上,国外石化企业都很强调HSE管理体系的重要性,在意识和理念上把HSE作为首要事务,并且投入大量人力、物力资源作为保障,经常通过论坛、研讨的形式来提高管理者的HSE意识。很多国外石化企业已把HSE当作企业文化的核心内容和核心价值观。

中国的石化企业也充分认识到HSE管理体系的重要性,把HSE 作为“五同时”所必需考虑的内容,并且把安全生产、环境保护指标作为企业考核具有否决意义的指标。在形式上也非常重视HSE管理体系,如每年年初第一个会议通常是召开安全生产、环境保护会议,第一个文件是关于安全生产、环境保护的文件,以要求的形式来强调HSE管理体系

3、组织结构

很多国外石化企业为适应商业重组和组织机构的需要,不断调整HSE 职能机构,一般来说国外石化企业HSE管理体系机构小,人员精,但强调企业的每一个管理者都是HSE的领导者,要负责所在业务单元的HSE 事务。他们一般都单独设有HSE管理部门,但在具体部门的设置上一般考虑有HSE审计管理部门、应急响应管理部门、安全管理部门、环境管理部门。国内石化企业非常重视HSE职能机构的设置,一般要求逐级设立相应机构,人员较多,包括了专业HSE管理体系机构和监督机构。国内石化企业逐级设有HSE委员会,负责处理本单位的HSE问题的决策和规划。

他们大部分都设置了安全环保处( 科) 等管理部门,通常和质量管理部门合并在一起,具体部门往往按照专业分工以条块方式设置部门,如安全管理部门、环境管理部门等,有时更细化至交通安全管理部门、消防安全管理部门等。

4、实施和运行

多数的国外石化企业针对业务活动过程制定了系统、详细的HSE程序和指南,如对排放废物管理、化学药品使用管理、事故处理、有害废物管理等规定程序。过程管理方法被作为有效的管理办法。对于一些具体的HSE 事项的规定上,国外石化企业从整个HSE管理体系系统的角度考虑的很周密,从场内到场外延伸非常完善,例如对刑事抢劫、社会治安如何处理等往往都给出较明确的指南。他们在HSE管理体系领域投入大量的资源,而且对HSE管理体系的价值进行评估。很多国外石化企业建立了HSE 奖励制度,并把奖金颁发作为公司重要的年度事件来安排,颁奖仪式往往非常隆重,获奖的组织和个人都非常珍惜这个荣誉。

国内石化企业一般建立起了文件化的程序和工作指南,在一些具体指南方面,HSE方面的考虑只偏重于场内,对有关场外HSE问题关注程度还不够。国内石化企业一般都有一套比较完善的管理体系和管理制度,但多数的HSE管理体系是在原有基础上从外部引入,与业务结合往往不是很好,经常存在所谓的“两张皮”的现象。国内石化企业一般通过“安措费、环措费、安保基金”的方式对HSE进行投入,目前已开始考虑HSE成本问题。国内石化企业一般对年度考核优秀的单位和个人给予HSE奖励。

5、员工及承诺

国外石化企业非常强调员工的主动性,强调以人为本,注重培养员工的意识,即从被告知到理解到相信的过程,所以国外石化企业员工主动执行HSE管理体系的意识较强,他们每个员工都要关注身边的HSE潜在事故,并报告,同时规定了这种任务,要求员工要完成一定数量的潜在事故报告,有些石化公司要求基层单位每周要有一个全员的HSE例会,员工的参与意识较强。他们非常重视员工的培训工作,为各层次的员工从普通雇员到管理者提供大量的HSE管理体系培训机会。很多国外石化企业通过HSE 奖励来加强员工的参与和承诺。

国内石化企业比较硬性强调按要求和标准去做,往往采取从上到下强制实施,相对员工主动意识会减弱。他们也强调员工参与HSE管理体系,开展班前班后会、月度HSE 活动,但是员工对HSE管理的参与度低,全员参与性差。国内石化企业为员工提供了大量的HSE管理体系培训,特别是对新入厂员工三级教育已成为制度,但培训针对性和效果需要改进。国内石化企业一般实行员工HSE 风险抵押金,根据HSE表现决定是否给与奖励。

6、 对事故的认识和处理

国外石化企业特别是具有集团性质的大石化公司,其企业内发生的HSE事故能很快在企业内得到分享。他们有专人对事故去进行分析处理,要做很多技术性的分析工作,特别是同类型事故更是如此,这样做的目的是为了避免重犯同样的错误。他们还将承包商的工伤和事故纳入企业的HSE统计,一般要求大小事故一律上报,不得隐瞒,即使员工的手被玻璃划破这样的小事故也不例外,并且建立起一套相对科学的事故统计指标体系,如百万工时损失统计,而且国外石化企业对工伤的重视程度非常高。

7、环境保护

很多国外石化企业更加强调环境问题,并且所关注的环境问题领域由工业过程的污染治理向工业生态学、社会环境问题及可持续发展等领域发展,如一些石油公司制定了减排温室气体的计划。国外石化企业在环境保护问题上,都把守法作为首要前提,在所有的活动中都避免与法律法规相冲突。同时很多石油公司发布环境或HSE报告,强调公开环境问题的重要性。

以此见得,我国和国外发达国家企业HSE管理体系发展的差距主要表现在以下方面:HSE 管理体系的承诺和责任;HSE意识和理念;组织结构;HSE 管理体系标准框架;实施和运行;对待事故等方面。


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